histvfuВестник Северо-Восточного федерального университета имени М. К. Аммосова. Vestnik of North-Eastern Federal University. Серия «Общественные науки. Social science»Вестник Северо-Восточного федерального университета имени М. К. Аммосова. Vestnik of North-Eastern Federal University. Серия «Общественные науки. Social science»3034-7394Северо-Восточный федеральный университет имени М.К. Аммосоваhistvfu-181Research ArticleПРАВОLAWСтраховая пенсия по старости для коренных малочисленных народов севера: проблемы права и правопримененияOld-age insurance pension for indigenous peoples of the North: an analysis of law enforcement practiceМултановС. А.MultanovS. A.

Мултанов Семен Анатольевич – студент Института государства и права

г. Сургут

Multanov Semyon Anatolyevich – Student of Institute of state and law studen

Surgut

multanov_sa@edu.surgu.ruУпоровМ. И.UporovM. I.

Упоров Марк Игоревич – студент Института государства и права

г. Сургут

Uporov Mark Igorevich – Student of Institute of state and law studen

Surgut

uporov.mark@gmail.comФилипповаН. А.FilippovaN. A.

Филиппова Наталья Алексеевна – доктор юридических наук, профессор, доцент, эксперт РАН, заслуженный юрист Ханты-Мансийского автономного округа

г. Сургут

Filippova Natalia Alexeevna – Doctor of law, Professor, RAS Expert, Honoured Lawyer of Khanty-Mansi aoutonomus okrug-Yugra

Surgut

filip64@mail.ruСургутский государственный университетSurgut State University20233103202301511Copyright © Мултанов С.А., Упоров М.И., Филиппова Н.А., 20232023Мултанов С.А., Упоров М.И., Филиппова Н.А.Multanov S.A., Uporov M.I., Filippova N.A.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.ippsvfu.ru/jour/article/view/181

В статье предложен анализ особенностей пенсионного обеспечения лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, а также практика применения пенсионного законодательства, регулирующего право и порядок досрочного выхода на пенсию этой категории лиц. Показано, что сохраняющаяся правовая неопределенность в толковании понятий «охотник» и «рыбак» может приводить к неправомерному ограничению социальных прав лиц, относящихся к числу КМНС и имеющих право на досрочное получение страховой пенсии. Существенные противоречия между нормативными установлениями и сложившимися практиками их реализации выявлены в ряде субъектов Российской Федерации, территории которых являются местами традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности таких народов. Обоснован вывод о том, что системное изменение ситуации, направленное на улучшение социального положения этой группы граждан РФ, возможно только при условии внесения взаимосвязанных изменений в трудовое и социальное законодательство Российской Федерации.

Abstract. The article proposes an analysis of different pension provision features for the indigenous peoples of the North, and a pension law enforcement practice, which is regulating a right and the procedures for early retirement pension for them. It is shown, that legal uncertainty throughout the interpretation of the concepts of “hunter” and “fisherman”is leading to violation of indigenous peoples social rights, including a right to a social pension. Significant contradictions between legal regulations and enforcement practice are found in certain subjects of the Russian Federation whose territories are places of traditional residence and traditional economic activities of indigenous small-numbered peoples of the Russian Federation. In conclusion,it is justified that systemic change in situation aimed at the improvement of the social status of this group of people is possible only when the changes in the labor and social legislation of the Russian Federation are amended.

коренные малочисленные народы Севератрадиционная хозяйственная деятельность коренных малочисленных народов СевераСибири и Дальнего Востокадосрочная страховая пенсия по старостиправо на пенсию коренных малочисленных народов Севераединый тарифноквалификационный справочникохотник-промысловиколеневодрыбак прибрежного ловаindigenous peoples of the Northtraditional economic activity ofthe indigenous peoples of the NorthSiberia and Far Eastearly retirement pensionright to pension for the indigenous peoples of the Northunified tariff and qualification directory of works and professions of workersprofessional hunterreindeer herdercoastal-fishing fishermanReferencesФедеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» // Собрание законодательства РФ. – 2013. – № 52 (ч. 1). – ст. 6965.Federal’nyj zakon ot 28 dekabrja 2013 goda № 400-FZ «O strahovyh pensijah» // Sobranie zakonodatel’stva RF. – 2013. – № 52 (ch. 1). – st. 6965.Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 51. – ст. 4831.Federal’nyj zakon ot 15.12.2001 № 166-FZ «O gosudarstvennom pensionnom obespechenii v Rossijskoj Federacii» // Sobranie zakonodatel’stva RF. – 2001. – № 51. – st. 4831.Юдин, В. И. Социальная защита системе социальной политики в Российской Федерации (на примере коренных малочисленных народов Севера) // Человеческий капитал. – 2013. – № 8(56). – с. 73‒75. Текст : непосредственный.Judin, V. I. Social’naja zashhita sisteme social’noj politiki v Rossijskoj Federacii (na primere korennyh malochislennyh narodov Severa) // Chelovecheskij kapital. – 2013. – № 8(56). – s. 73-75.Акулич, О. В. Подходы к решению проблемы занятости коренных малочисленных народов Севера в Магаданской области // Вестник Северо-Восточного научного центра ДВО РАН. – 2007. – № 3. – с. 61‒66. Текст : непосредственный.Akulich, O. V. Podhody k resheniju problemy zanjatosti korennyh malochislennyh narodov Severa v Magadanskoj oblasti // Vestnik Severo-Vostochnogo nauchnogo centra DVO RAN. – 2007. – № 3. – s. 61-66;Никитенко, М. Е. Отдельные вопросы законодательной регламентации традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера / М. Е. Никитенко, С. А. Трофимова, И. Б. Трофимова // Правовая политика и правовая жизнь. – 2016. – № 4. – с. 64‒69. Текст : непосредственный.Nikitenko, M. E. Otdel’nye voprosy zakonodatel’noj reglamentacii tradicionnoj hozjajstvennoj dejatel’nosti korennyh malochislennyh narodov Severa / M. E. Nikitenko, S. A. Trofimova, I. B. Trofimova // Pravovaja politika i pravovaja zhizn’. – 2016. – № 4. – S. 64-69.Акинина, Н. Ю. Защита социально-экономических прав коренных малочисленных народов Севера (опыт адвокатской практики) / Н. Ю. Акинина, Н. Д. Гадальшина // Защита прав и интересов коренных малочисленных народов Севера посредством междисциплинарных гуманитарных исследований: Cборник статей Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. – 2022. – с. 37‒40. Текст : непосредственный.Akinina, N. Ju. Zashhita social’no-jekonomicheskih prav korennyh malochislennyh narodov Severa (opyt advokatskoj praktiki) / N. Ju. Akinina, N. D. Gadal’shina // Zashhita prav i interesov korennyh malochislennyh narodov Severa posredstvom mezhdisciplinarnyh gumanitarnyh issledovanij: Cbornik statej Vserossijskoj nauchno-prakticheskoj konferencii s mezhdunarodnym uchastiem. – 2022. – s. 37-40.Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31 января 1985 № 31/3-30 // Бюллетень Госкомтруда СССР. – 1985. – № 6. Текст : непосредственный.Postanovlenie Goskomtruda SSSR, Sekretariata VCSPS ot 31 janvarja 1985 № 31 / 3-30 // Bjulleten’ Goskomtruda SSSR. – 1985. – № 6.Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 г. № 340-1 [утратил силу] // Ведомости СНД и ВС РСФСР. – 1990. – № 27. – с. 351.Zakon RF «O gosudarstvennyh pensijah v Rossijskoj Federacii» ot 20 nojabrja 1990 g. № 340-1 [utratil silu] // Vedomosti SND i VS RSFSR. – 1990. – № 27. – s. 351.Закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. – № 16. – с. 551.Zakon RF ot 19 fevralja 1993 g. № 4520-1 «O gosudarstvennyh garantijah i kompensacijah dlja lic, rabotajushhih i prozhivajushhih v rajonah Krajnego Severa i priravnennyh k nim mestnostjah» // Vedomosti SND i VS RF. – 1993. – № 16. – s. 551.Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 52 (ч. 1). – ст. 4920.Federal’nyj zakon ot 17 dekabrja 2001 goda № 173-FZ «O trudovyh pensijah v Rossijskoj Federacii» // Sobranie zakonodatel’stva RF. – 2001. – № 52 (ch.1). – st. 4920. 11. Trudovoj kodeks Rossijskoj Federacii ot 30 dekabrja 2001 g. № 197-FZ // Sobranie zakonodatel’stva RF. – 2002. – № 1 (ch.1). – st. 3.Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1 (ч.1). – ст. 3.Postanovlenie Pravitel’stva RF ot 31 oktjabrja 2002 № 787 «O porjadke utverzhdenija Edinogo tarifno-kvalifikacionnogo spravochnika rabot i professij rabochih, Edinogo kvalifikacionnogo spravochnika dolzhnostej rukovoditelej, specialistov i sluzhashhih» // Sobranie zakonodatel’stva RF. – 2002. – № 44. – st. 4399.Постановление Правительства РФ от 31 октября 2002 № 787 «О порядке утверждения Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих» // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 44. – ст. 4399.Reshenie Purovskogo rajonnogo suda ot 2 dekabrja 2016 g. po delu № 2-1275 / 2016 // Oficial’nyj sajt Purovskogo rajonnogo suda Jamalo-Neneckogo avtonomnogo okruga. URL: https://purovsky-- ynao.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_num=1&name_op=doc&number=13994496&delo_ id=1540005&new=0&text_number=1Решение Пуровского районного суда от 2 декабря 2016 г. по делу № 2-1275 / 2016 // Официальный сайт Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа. URL: https://purovsky- -ynao.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_num=1&name_op=doc&number=13994496&delo_ id=1540005&new=0&text_number=1Reshenie Providenskogo rajonnogo suda ot 21 fevralja 2019 g. po delu № 2-10 / 2019 // Oficial’nyj sajt Providenskogo rajonnogo suda Chukotskogo avtonomnogo okruga. URL: https://providensky-- chao.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_num=1&name_op=doc&number=7707288&delo_ id=1540005&new=0&text_number=1Решение Провиденского районного суда от 21 февраля 2019 г. по делу № 2-10 / 2019 // Официальный сайт Провиденского районного суда Чукотского автономного округа. URL: https://providensky- -chao.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_num=1&name_op=doc&number=7707288&delo_ id=1540005&new=0&text_number=1Rasporjazhenie Pravitel’stva RF «Ob utverzhdenii perechnja mest tradicionnogo prozhivanija i tradicionnoj hozjajstvennoj dejatel’nosti korennyh malochislennyh narodov Rossijskoj Federacii i perechnja vidov tradicionnoj hozjajstvennoj dejatel’nosti korennyh malochislennyh narodov Rossijskoj Federacii» ot 08 maja 2009 № 631-r // Sobranie zakonodatel’stva RF. – 2009. – № 20. – st. 2493.Распоряжение Правительства РФ «Об утверждении перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и перечня видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации» от 08 мая 2009 № 631-р // Собрание законодательства РФ. – 2009. – № 20. – ст. 2493.Распоряжение Правительства РФ «Об утверждении перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и перечня видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации» от 08 мая 2009 № 631-р // Собрание законодательства РФ. – 2009. – № 20. – ст. 2493.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.