По данным Якутской природоохранной прокуратуры, в последнее время растет нарушение природоохранного законодательства вследствие сбора палеонтологических коллекционных материалов. Проблемы отсутствия должного уровня правового регулирования в сфере сбора палеонтологической материала (мамонтовой фауны) в Якутии приводят к росту нелегального оборота останков мамонтовой фауны. Депутатами Государственной думы предлагается отнести участки недр для сбора палеонтологических материалов (бивней мамонта) в коммерческих целях к участкам недр местного значения. Автор не согласен с данной позицией и прогнозирует возможные отрицательные последствия предложенных нововведений в законодательстве о недрах в случае признания сбора палеонтологических коллекционных материалов как самостоятельного вида предпринимательской деятельности. Негативные последствия, по мнению автора, заключаются в том, что нововведения могут привести к правовым коллизиям, к ухудшению состояния природной среды Арктической зоны Российской Федерации. На основе формально-логического и сравнительного анализа, толкования действующих норм федерального законодательства и нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия) в сфере регулирования сбора указанных материалов автором предложены пути совершенствования законодательства в области сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов. Предлагается сохранить понятие сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов как извлечение единичных образцов, как сопутствующий (попутный) вид недропользования. Восполнить пробелы в законодательстве о недрах путем разработки понятийного аппарата, регулирования порядка сбора и распоряжения (оборота), введением института геологической (минералогической и палеонтологической) экспертизы для оценки научной и культурной ценности минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов. Предлагаемые пути совершенствования действующего законодательства о недрах направлены на предотвращение негативных последствий хозяйственной иной деятельности на природные объекты, природные ландшафты, природную среду нашей страны.
Recently, violation of environmental laws due to the collection of paleontological collection materials has increased. This is evidenced by the Yakut environmental prosecutor’s office. Recently, illegal turnover of mammoth fauna has been growing in Yakutia. The problem is the lack of laws in the field of collecting mineralogical, paleontological and other geological collection materials. Deputies of the State Duma of Russia propose introducing into the law the collection of paleontological materials (mammoth tusks) as a commercial activity. The author does not agree with this position, predicts negative consequences. The law should not recognize the collection of paleontological material as a commercial activity. Negative consequences can lead to legal conflicts, to the deterioration of the state of natural resources and the natural environment of the Arctic zone of the Russian Federation, weakening of the control and supervision functions of environmental authorities. Research methods: formal-logical and systematic analysis of the laws of the Russian Federation and the Republic of Sakha (Yakutia), forecasting techniques. In the article, the author offers ways to improve the law in the field of subsoil use: collecting mineralogical, paleontological and other geological collection materials as extracting single samples, as an accompanying (associated) type of subsoil use. Gaps in the law on subsoil should be eliminated by developing a conceptual framework, determining the order of collection and circulation, introducing geological (mineralogical and paleontological) expertise to assess the scientific and cultural value of mineralogical, paleontological and other geological collection materials. The proposed ways to improve the law on mineral resources are aimed at preventing the negative consequences of other economic activities on natural sites, natural landscapes, and the natural environment of our country.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.