В механизме муниципального управления контроль является одним из важнейших элементов и занимает определенное место в системе реализации исполнительной власти органами местного самоуправления. Муниципальный контроль предусмотрен многими отраслевыми федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, что приводит к затруднению при выделении видов муниципального контроля. Осуществление муниципального контроля зависит от количества его видов и имеет достаточно серьезные правовые последствия, в первую очередь, затрагивающие интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан. Частота проверок напрямую зависит от количества видов муниципального контроля. Отсутствие единого нормативно-правового акта, предусматривающего особенности контроля на муниципальном уровне, приводит к выделению видов контроля на усмотрение самих органов местного самоуправления. По мнению авторов, не все виды муниципального контроля, выделенные органами местного самоуправления, являются самостоятельными. Авторами предлагается классификация видов муниципального контроля в зависимости от их содержания: самостоятельные и сопутствующие. Данная классификация способствует определению содержания и выделению самостоятельных видов муниципального контроля, в том числе содержание земельного контроля, в целях единообразного применения норм права органами местного самоуправления. По смыслу федерального законодательства контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, не является самостоятельным видом, должен осуществляться в рамках муниципального земельного контроля.
The control is one of the most important elements in the mechanism of municipal government and occupies a certain place in the system of implementation of executive power by local self-government bodies. Municipal control is provided for by many sectoral federal laws and laws of constituent entities of the Russian Federation, which leads to difficulty in distinguishing types of municipal control. The implementation of municipal control depends on the number of its types and has quite serious legal consequences, primarily affecting the interests of legal entities, individual entrepreneurs and citizens. The frequency of inspections directly depends on the number of types of municipal control. The absence of a single legal act providing specifics of control at the municipal level leads to the allocation of types of control at the discretion of the local self-government bodies themselves. According to the authors, not all types of municipal control allocated by local governments are independent. The authors propose a classification of the types of municipal control depending on their content: independent and accompanying. This classification contributes to determining the content and isolation of independent types of municipal control, including the content of land control, for the purpose of uniform application of the rules of law by local self-government bodies. According to federal legislation, control over the use and protection of subsurface resources during the extraction of commonly occurring minerals and the construction of underground facilities not related to mining is not an independent type and should be carried out as part of municipal land control.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.