К вопросу о правовом регулировании охраны многолетней мерзлоты

Общая площадь криолитозоны на Земле охватывает территории северной части Америки, Европы, Азии, острова Северного Ледовитого океана, Антарктиды. Многолетняя мерзлота занимает от 60 до 65% территории России и распространена в ее арктической и субарктической зоне. Научные исследования показывают, что криогенные процессы более интенсивно протекают на урбанизированных территориях криолитозоны и их протекание отличается от развивающих в природных условиях, строительство хозяйственных объектов на таких территориях имеет свои особенности, направленные на сохранение многолетнего мерзлого грунта. Зафиксированы нарушения поверхности земли и активизация термопросадок при строительстве газопровода, автомагистральных дорог, воздействие зданий на состояние мерзлого грунта. Последствия оттаивания многолетней мерзлоты затронут экологическое благополучие всей нашей планеты. Необходимо принимать меры правового характера, направленные на ограничение хозяйственной и иной деятельности на территории залегания многолетней мерзлоты. Закон Республики Саха (Якутия) «Об охране вечной мерзлоты в Республике Саха (Якутия)» является единственным в России, направленным на правовое регулирование охраны многолетней мерзлоты. Несмотря на положительные стороны закона, в статье отмечены некоторые его юридико-технические дефекты. Сохранение многолетней мерзлоты - задача обеспечения экологической безопасности и ее правовое регулирование должно осуществляться в соответствии с требованиями федерального закона «Об охране окружающей среды». В заключении исследования предлагаются пути совершенствования законодательства в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на территории залегания многолетней мерзлоты.

вечная мерзлота, многолетняя мерзлота, криолитозона, охрана окружающей среды, Арктика, экологическое право

1. Конищев, В.Н. Криосфера в истории Земли // Криосфера земли. - 1997. - Т. 1. № 1. - С. 14-20.

2. Геворкян, С.Г. Мерзлотоведение Китая в начале XXI века (обзор) // Электронное научное издание Альманах Пространство и время. - 2016. - Т. 11. Вып. 1. - С. 11-43.

3. Методы оценки последствий изменения климата для физических и биологических систем / редактор С.М. Семенов. - Москва: ФГБУ НИЦ «Планета», 2012. - 512 с.

4. Каменский, Р.М. Геокриология (мерзлотоведение) - новая наука в системе наук о Земле // Наука и техника в Якутии. - 2001. - № 1 (1). - С. 16-19.

5. Шепелев, В.В. Основоположник мерзлотоведения профессор М.И. Сумгин в Якутии // Наука и техника в Якутии. - 2013. - № 2 (25). - С. 48-52 и др.

6. Гаврильев, П.П., Угаров, И.С., Ефремов, П.В. Криогенные процессы и изменение устойчивости пород ледового комплекса в Центральной Якутии при современном изменении климата и нарушении поверхности // Природные ресурсы Арктики и Субарктики. - 2005. - № 4. - С. 84-87.

7. Васильев, Р.В. Криогенные процессы сельскохозяйственных земель в Центральной части Якутии // Вестник СВФУ. - 2006. - Т.3. - № 4. С. 110-113.

8. Сериков, С.И., Железняк, М.Н., Жижин, В.И. Криогенные процессы в современном рельефообразовании Эльконского горного массива // Природные ресурсы Арктики и Субарктики. - 2012. - № 1. - С. 40-44.

9. Самсонова, В.В., Шепелев, А.Г., Иванова, Р.Н., Сантаева, В.А. Никитин, Н.И., Митрофанов, А.Г. Мерзлотные ландшафты и условия участков с активизацией криогенных процессов в нижнем течении Лены // Вестник СВФУ. Серия «Науки о земле». - № 2(14). - 2019. - С. 15-31. DOI: 10.25587/SVFU.2019.14.35443.

10. Шестернев, Д.М., Васютич, Л.А. Криогенная геологическая среда и ее состояние на территории г. Чита // Вестник ЗабГУ. - 2013. - № 7. - С. 12-20.

11. Шухвостов, Р.С. Следы криогенных процессов в позднеледниковых отложениях Юго-Восточного Приладожья // Труды Кольского научного цента РАН. - 2019. - № 6 (1). - С. 284-288. DOI: 10.25702/ KSC.2307-5252.2019.6.042.

12. Koshurnikov A.V., Tumskoy V.E., Skosar V.V., Efimov Ya.O., Kornishin K.A. Submarine Permafrost in the Laptev Sea // International Journal of Offshore and Polar Engineering. - 2020-03-01. - T. 30. Вып. 1. - С. 86-93. DOI:10.17766/ijope.2020.jc783.

13. Лихачева, Э.А., Некрасова, Л.А., Чеснокова, И.В. Ресурсные города в зоне многолетнемерзлых пород (эколого-геоморфологические проблемы и пути их решения) // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: Естественные науки. - 2018. - Т. 42, № 4. - С. 497-506. DOI: 10.18413/2075-4671-2018-42-4-497-506.

14. Губарьков, А.А., Идрисов, И.Р., Кириллов, А.В. Активизация криогенных процессов при строительстве газопровода Бованенкова-Ухта // Известия вузов. Нефть и газ. - 2014. - № 2. - С. 6-11.

15. Федорова, Л.Л., Саввин, Д.В., Федоров, М.П. Возможности диагностики криогенных процессов в грунтах оснований автодорог методом георадиолокации // Горный информационно-аналитический бюллетень (научно-технический журнал). - 2017. - № 7. - С. 195-202.

16. Заболотник, С.И., Заболотник, П.С. Воздействие зданий Якутской тепловой электроцентрали на состояние мерзлого основания // Вестник ЗабГУ. -2018. -Т. -24. № 6. -С. 15-27. DOI: 10.21209/2227924520182461527.

17. Алексеев, С.С. Теория права. М.: Изд-во БЕК, 1995. 320 с.

18. Соловьев, С.Г. Понятие предмета правового регулирования и его взаимосвязь с другими юридическими категориями // Вестник Пермского университета. - 2012. - В. 1 (15). - С. 47-61.

19. Вопленко, Н.Н., Давыдова, М.Л. Правовые дефиниции в современном российском законодательстве // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. Серия: Право. - 2001. - № 1. С. - 64-71.

20. Абрамова, А.И. Правовые понятия в общем цикле развития российского законодательства // Журнал российского права. - 2017. - № 11. - С. 34-42.

21. Каменский, Р.М. Геокриология (мерзлотоведение) - новая наука в системе наук о Земле // Наука и техника в Якутии. - 2001. - № 1 (1). - С. 16-19.