Механизм гарантирования прав и свобод коренных малочисленных народов Севера (на примере Российской Федерации и зарубежных стран)

При анализе законодательства Российской Федерации и зарубежных стран усматриваются существенные пробелы, создающие угрозу для коренных малочисленных народов Севера и влияющие на их правовое положение. На сегодняшний день качество жизни таких народов существенно снижается, аборигены не могут реализовать свои права и свободы в полном объеме, язык, культура, традиции стоят на грани исчезновения. Такие проблемы заслуживают широкого внимания общественности, а также законодателя, поскольку они усматриваются не только в Российской Федерации, но и в зарубежных странах. Именно поэтому актуально создать эффективный механизм гарантирования прав и свобод таких народов с учетом специфики и условий жизнедеятельности, осуществлять законоведческую деятельность, сотрудничество на международной арене, а также обеспечение безопасности, информирования и стабильного развития науки и технологий в северных регионах. Цель настоящей статьи - исследование состояния механизма гарантирования прав и свобод коренных малочисленных народов Севера в Российской Федерации и зарубежных странах. Автором были поставлены следующие задачи: познакомиться с особенностями правового положения коренных малочисленных народов Севера в Российской Федерации и зарубежных странах; изучить и исследовать состояние рассматриваемой проблемы через призму функционирования института уполномоченного по правам человека в Российской Федерации; выявить проблемы, которые существуют на данный момент; рассмотреть и исследовать законодательство Российской Федерации и зарубежных стран путем сравнения правового положения коренных малочисленных народов. Методами исследования выступили: специально-юридический, сравнительно-правовой, логический, социологический, культурологический. В заключении статьи выполнены необходимые выводы, связанные с осознанием системного научного исследования динамики правового регулирования исторического, культурного наследия коренных малочисленных народов Севера. При этом формирование эффективных правовых средств и правоприменительных механизмов в области защиты прав и свобод коренных малочисленных народов Севера обусловлено укреплением основ правовой государственности и демократии в современной России.

народы Севера, уполномоченный по правам человека в РФ, защита прав человека, культура, самобытность, Российская Федерация, зарубежные страны, права и свободы граждан, механизм гарантирования, Арктическая зона

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ // СПС «Консультант-Плюс». - URL: http:// www.consultant.ru.

2. Экономическое и социальные показатели районов проживания коренных малочисленных народов (выпуск завершен в 2010 году) // URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/b10_23/Main.htm.

3. Распоряжение Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» от 17 апреля 2016 г. № 536-р // Собрание законодательства РФ. - 2006. - № 17 (Часть II). - Ст. 1905.

4. Кондрашев А.А., Зенкина А.Б., Роньжина О.В. Правовой режим арктических территорий РФ и предоставление особых прав коренным (аборигенным) народам // Науч. ежегодник Ин-та философии и права Урал. отд-ния Рос. акад. наук. - 2018. - Т. 18. Вып. 1. - С. 59-78.

5. Тепляшин И.В. Государственная деятельность в Арктической зоне Российской Федерации и формы присутствия общественности // Правовое регулирование государственного и муниципального устройства северных территорий Красноярского края. Материалы круглого стола XI Международной научно-практической конференции «Енисейские политико-правовые чтения» (20 сентября 2018 г.) / Под ред. А.А. Кондрашева, О.В. Роньжиной, А.Б. Зенкиной. - Красноярск, 2018. С. 42-48.

6. Федеральный закон «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» от 07 мая 2001 г. № 49-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 20. - Ст. 1972.

7. Федеральный закон «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» от 30 апреля 1999 г. № 82-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1999. - № 18. - Ст. 2208.

8. Федеральный закон «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» 20 июля 2000 г. № 104-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2000. - № 30. - Ст. 3122.

9. Слепцов А.Н. К вопросу о предмете правового регулирования законопроекта «О развитии Арктической зоны Российской Федерации» // Вестник Северо-Восточного федерального университета им. М.К. Аммосова. Серия: История. Политология. Право. - 2016. - №3. - С. 34-40.

10. United States Code // URL: http://uscode.house.gov/browse.xhtml (дата обращения: 15.01.2019).

11. Гарипов Р.Ш. Защита прав коренных народов в России и США // Изд. Татарского государственного гуманитарно-педагогического университета. - Казань, 2010. - 252 с.

12. Конституция Финляндии // URL: http://www. worldconstitutions.ru.

13. Act on the Sami Parliament // URL: http:// www. finlex.fi.

14. Harald Gaski, Tr. John Weinstock, Sami Culture in the Nordic Countries - Administration, Support, Evaluation // URL: http://www.laits.utexas.edu/sami/dieda/hist/nordic.htm.

15. Федорова Ю.В., Зарайский А.А., Смирнова Т.В. Государство и право в современном обществе // Материалы междунар. науч.-практич. конф. - Саратов, 2017. - С. 57.

16. The Sami of Northern Europe - one people, four countries // URL: http://www.unric.org/en/indigenouspeople/27307-the-sami-of-northern-europe--one-people-four-countries.

17. Френк Г.Ю. Правовой статус индейцев Канады: этнокультурные особенности // Культура и цивилизация. 2017. Т. 7. № 1А. - С. 121-129.

18. Гоголев, П.В. Коренные народы в международном праве // Вест. С-В фед. унив. им. М.К. Аммосова. - 2016. - №2. - С. 35-38.

19. Налоговый кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 №146-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс». - URL: http://www.consultant.ru.

20. Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 №74- ФЗ (ред. от 03.08.2018 // СПС «КонсультантПлюс». - URL: http://www.consultant.ru.

21. О Порядке реализации на территории Хабаровского края краевого законодательства о мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны, жертв политических репрессий, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан: постанов. Правительства Хабаровского края от 15.04.2010 № 98ПР // СПС «КонсультантПлюс». - URL: http://www.consultant.ru.

22. О поддержке коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в Хабаровском крае: закон Хабаровского края от 23.04.2014 № 358 // СПС «Консультант-Плюс». - URL: http://www.consultant.ru.

23. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 №200-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // СПС «Консультант-Плюс». - URL: http://www.consultant.ru.

24. Иванов, В.М. Институт уполномоченного по правам коренных малочисленных народов Севера // Юридические науки: проблемы и перспективы: материалы III Междунар. науч. конф. - Казань, 2015. - С. 24-27.

25. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: фед. закон от 06.10.2003 №131-ФЗ // СПС «Консультант-Плюс». - URL: http://www.consultant.ru.

26. Декларация ООН о правах коренных народов (Принята резолюцией 61/295 Генеральной Ассамблеи от 13.09.2007) // URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/indigenous_rights.

27. Конвенция о коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни в независимых странах №169 (Принята 27.06.1989 Генеральной конференцией Международной организации труда на ее семьдесят шестой сессии) // URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/iol169.shtml.

28. О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации [Электронный ресурс]: Постановление пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 № 5 // Справочная правовая система «ГАРАНТ». - Режим доступа: http://www.garant.ru.

29. Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации: федер. конст. закон от 26.02.1997 г. № 1-ФКЗ // СПС «Консультант-Плюс». - URL: http://www.consultant.ru.