Страховая пенсия по старости для коренных малочисленных народов севера: проблемы права и правоприменения

В статье предложен анализ особенностей пенсионного обеспечения лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, а также практика применения пенсионного законодательства, регулирующего право и порядок досрочного выхода на пенсию этой категории лиц. Показано, что сохраняющаяся правовая неопределенность в толковании понятий «охотник» и «рыбак» может приводить к неправомерному ограничению социальных прав лиц, относящихся к числу КМНС и имеющих право на досрочное получение страховой пенсии. Существенные противоречия между нормативными установлениями и сложившимися практиками их реализации выявлены в ряде субъектов Российской Федерации, территории которых являются местами традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности таких народов. Обоснован вывод о том, что системное изменение ситуации, направленное на улучшение социального положения этой группы граждан РФ, возможно только при условии внесения взаимосвязанных изменений в трудовое и социальное законодательство Российской Федерации.

1. Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» // Собрание законодательства РФ. – 2013. – № 52 (ч. 1). – ст. 6965.

2. Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 51. – ст. 4831.

3. Юдин, В. И. Социальная защита системе социальной политики в Российской Федерации (на примере коренных малочисленных народов Севера) // Человеческий капитал. – 2013. – № 8(56). – с. 73‒75. Текст : непосредственный.

4. Акулич, О. В. Подходы к решению проблемы занятости коренных малочисленных народов Севера в Магаданской области // Вестник Северо-Восточного научного центра ДВО РАН. – 2007. – № 3. – с. 61‒66. Текст : непосредственный.

5. Никитенко, М. Е. Отдельные вопросы законодательной регламентации традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера / М. Е. Никитенко, С. А. Трофимова, И. Б. Трофимова // Правовая политика и правовая жизнь. – 2016. – № 4. – с. 64‒69. Текст : непосредственный.

6. Акинина, Н. Ю. Защита социально-экономических прав коренных малочисленных народов Севера (опыт адвокатской практики) / Н. Ю. Акинина, Н. Д. Гадальшина // Защита прав и интересов коренных малочисленных народов Севера посредством междисциплинарных гуманитарных исследований: Cборник статей Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. – 2022. – с. 37‒40. Текст : непосредственный.

7. Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31 января 1985 № 31/3-30 // Бюллетень Госкомтруда СССР. – 1985. – № 6. Текст : непосредственный.

8. Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 г. № 340-1 [утратил силу] // Ведомости СНД и ВС РСФСР. – 1990. – № 27. – с. 351.

9. Закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. – № 16. – с. 551.

10. Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 52 (ч. 1). – ст. 4920.

11. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1 (ч.1). – ст. 3.

12. Постановление Правительства РФ от 31 октября 2002 № 787 «О порядке утверждения Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих» // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 44. – ст. 4399.

13. Решение Пуровского районного суда от 2 декабря 2016 г. по делу № 2-1275 / 2016 // Официальный сайт Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа. URL: https://purovsky- -ynao.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_num=1&name_op=doc&number=13994496&delo_ id=1540005&new=0&text_number=1

14. Решение Провиденского районного суда от 21 февраля 2019 г. по делу № 2-10 / 2019 // Официальный сайт Провиденского районного суда Чукотского автономного округа. URL: https://providensky- -chao.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_num=1&name_op=doc&number=7707288&delo_ id=1540005&new=0&text_number=1

15. Распоряжение Правительства РФ «Об утверждении перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и перечня видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации» от 08 мая 2009 № 631-р // Собрание законодательства РФ. – 2009. – № 20. – ст. 2493.