To the question of the legal regulation of the collection of mineralogical, paleontological and other geological collection materials

Recently, violation of environmental laws due to the collection of paleontological collection materials has increased. This is evidenced by the Yakut environmental prosecutor’s office. Recently, illegal turnover of mammoth fauna has been growing in Yakutia. The problem is the lack of laws in the field of collecting mineralogical, paleontological and other geological collection materials. Deputies of the State Duma of Russia propose introducing into the law the collection of paleontological materials (mammoth tusks) as a commercial activity. The author does not agree with this position, predicts negative consequences. The law should not recognize the collection of paleontological material as a commercial activity. Negative consequences can lead to legal conflicts, to the deterioration of the state of natural resources and the natural environment of the Arctic zone of the Russian Federation, weakening of the control and supervision functions of environmental authorities. Research methods: formal-logical and systematic analysis of the laws of the Russian Federation and the Republic of Sakha (Yakutia), forecasting techniques. In the article, the author offers ways to improve the law in the field of subsoil use: collecting mineralogical, paleontological and other geological collection materials as extracting single samples, as an accompanying (associated) type of subsoil use. Gaps in the law on subsoil should be eliminated by developing a conceptual framework, determining the order of collection and circulation, introducing geological (mineralogical and paleontological) expertise to assess the scientific and cultural value of mineralogical, paleontological and other geological collection materials. The proposed ways to improve the law on mineral resources are aimed at preventing the negative consequences of other economic activities on natural sites, natural landscapes, and the natural environment of our country.

законодательство о недрах, недропользование, участки недр, палеонтологические материалы, мамонтовая фауна, геологические коллекционные материалы, сбор палеонтологических материалов, сбор мамонтовой фауны, традиционное природопользование, КМНС

1. Смирнов А.Н., Кириллин Н.Д., Иванова Ю.В., Журилова М.А. Забытое полезное ископаемое российской Арктики - мамонтовая кость // Арктика: экология и экономика. - 2016. - № 1 (21). - С. 66-75.

2. Федеральный информационный портал «SakhaNews» (Информационное агентство «SakhaNews»/ «Саха Новости»): - URL: // http://www.1sn.ru/227276.html. (Дата доступа 20-04-2019).

3. Слепцов А.Н. Бивень Арктики: к вопросу правового регулирования рационального использования палеонтологических материалов остатков мамонтовой фауны // Вестник Северо-Восточного федерального университета им. М.К. Аммосова. Серия: История. Политология. Право. - 2019. - № 1(13). - С. 33-38.

4. Слепцов А.Н. Коренные малочисленные народы Севера как субъект конституционного права России // Современный ученый. - 2019. - № 3. - С. 302-305.

5. Александров П.С. Надзор за исполнением законодательства при сборе ископаемой мамонтовой кости // Законность. - 2018. - № 7. - С. 13-16.

6. Незаконные охотники за бивнем мамонта за 10 лет разрушили в Сибирской Арктике семь археологических памятников: институт истории материальной культуры Российской Академии Наук. URL: //http://www.archeo.ru/press-relizy/nezakonnye-ohotniki-za-bivnem-mamonta-za-10-let-razrushili-v-sibirskoiarktike-sem-arheologicheskih-pamyatnikov

7. Мамонтовая лихорадка: кто, как и зачем добывает мамонтовые бивни в Якутии // Арктика сегодня. URL: https://tass.ru/obschestvo/433501715.06.2019 /

8. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398.

9. Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 (ред. от 03.08.2018) «О недрах» // СЗ РФ. 06.03.1995, № 10, ст. 823.

10. Приказ Министерства природных ресурсов РФ от 29.11.2004 г. № 711 «Об утверждении Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов» (ред. от 7.11.2013 г. № 481) // БНА ФОИВ. 27.12.2004 г. № 52.

11. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 18.08.2016 года № 1730-р «Об утверждении Соглашения между Федеральным агентством по недропользованию и Правительством Республики Саха (Якутия) о передаче Правительству Республики Саха (Якутия) осуществления отдельных полномочий в сфере недропользования, в части выдачи лицензий на сбор палеонтологических коллекционных материалов в Республике Саха (Якутия)» // СЗ РФ. 22.08.2016. № 34. Ст. 5289.

12. Распоряжение Правительства РФ от 21.07.2017 г. № 1555-р «Об утверждении Дополнительного соглашения № 1 к соглашению между Федеральным агентством по недропользованию и Правительством Республики Саха (Якутия) о передаче Правительству Республики Саха (Якутия) осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в сфере недропользования, утвержденному распоряжением Российской Федерации от 18.08.2016 года № 1730-р» // СЗ РФ. 31.07.2017. № 31 (часть II). Ст. 4956.

13. Закон Республики Саха (Якутия) от 02.07.1998 г. З № 29-II «О недрах» (в ред. от 21.02.2018 г.) // Якутские ведомости. - 1998. - № 13.

14. Закон Республики Саха (Якутия) от 16.06.2005 г. № 250-З № 507- III, З № 508-III «О регулировании пользования и распоряжения особым природным ресурсом - ископаемыми остатками мамонтовой фауны» (в ред. 15.06.16) //Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. URL: http://docs.cntd.ru/document/802046362.

15. Указ Президента Республики Саха (Якутия) «Об особом статусе природных ресурсов - ископаемых остатков мамонтовой фауны и регулирования их оборота на территории Республики Саха (Якутия)» от 30.03.2005 г. № 2044// Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. URL: http://docs.cntd.ru/document/802030236.

16. Распоряжение от 13.08.2018 г. № 649-РГ Главы Республики Саха (Якутия) «Об утверждении Концепции развития сбора, изучения, использования, переработки и реализации палеонтологических материалов мамонтовой фауны на территории Республики Саха (Якутия)» // Официальный интернет-портал правовой информации. - URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/1400201808150004.

17. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «Об охране окружающей среды» // СЗ РФ, 14.01.2002, № 2, ст. 133.