Актуальные проблемы юридической ответственности за передачу запрещенных предметов в учреждения уголовно-исполнительной системы

В статье исследуются правовые и организационные проблемы противодействия незаконной передаче запрещенных предметов в учреждения уголовно-исполнительной системы (УИС) России. Анализируются изменения законодательства 2023 года, которыми усилена административная ответственность по ст. 19.12 КоАП РФ и введена уголовная ответственность по ст. 321.1 УК РФ за неоднократную передачу средств мобильной связи. На основе статистических данных ФСИН России и региональных управлений за 2022–2025 гг. выявлены основные способы доставки запрещенных предметов (через родственников, адвокатов, перебросом через ограждение, с использованием беспилотных летательных аппаратов), категории нарушителей и мотивация их действий. Установлено, что, несмотря на ужесточение санкций, сохраняются пробелы правового регулирования: уголовная ответственность не распространяется на повторную передачу колюще-режущих предметов и алкоголя, а угроза применения ст. 321.1 УК РФ не воздействует на «однократных» родственников, которые могут нанять иных лиц для последующих передач. Предложено расширить предмет преступления, предусмотренного ст. 321.1 УК РФ, включив в него предметы, создающие угрозу насилия или безопасности учреждения, а также ввести ответственность за организацию неоднократной передачи.

1. Федеральный закон от 19.12.2023 № 596-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ

3. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997г. №1 -ФЗ

4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001г. № 174-ФЗ.

5. Федеральный закон от 19.12.2023 № 597-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 150 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»

6. Приказ Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы».

7. Громов М.А., Дворянсков И.В. Административная ответственность за передачу запрещенных предметов в учреждения УИС: проблемы и перспективы // Административное право и процесс. 2022. № 4. С. 22–26.

8. Селиверстов В.И. Средства мобильной связи как криминогенный фактор в местах лишения свободы // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2021. № 2. С. 14–18.

9. Романов А.Ф. Использование беспилотных летательных аппаратов при доставке запрещенных предметов на территорию ИУ и возможные способы борьбы с ними // Уголовная юстиция. 2022. № 19. С. 97–100.

10. Костарев Д.Ф. Предупреждение поступления запрещенных предметов в исправительные учреждения уголовно – исполнительной системы Российской Федерации // Вестник Пермского института ФСИН России. Актуальные вопросы юридической науки. 2019. Вып. 2 (33). С. 41–47.

11. ГИАЦ МВД России. Сводный отчет о состоянии преступности в Российской Федерации за 2015–2022 гг. https://МВД.РФ/reports) (дата обращения: 09.04.2026).

12. Официальные статистические данные ФСИН России. https://fsin.gov.ru/statistics (дата обращения: 09.04.2026).

13. За 2025 год в колонии Тульской области 13 раз пытались пронести телефоны или наркотики // ТСН24. 2025.https://www.tsn24.ru/ (дата обращения: 09.04.2026).

14. Более 40 запрещенных предметов не попали в рыбинскую колонию. https://www.rybinsknote.ru/2025 (дата обращения: 09.04.2026).

15. В Пензенской области к осужденным не попали 15 мобильных телефонов. https://news.rambler.ru/incidents/54022651 (дата обращения: 09.04.2026).