О правомерности наделения аппарата Уполномоченных в Республике Саха (Якутия) полномочием составлять протоколы об административном правонарушении (пункт 11 части 2 статьи 15.2. Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях)

Статья подготовлена по результатам исследования, выполненного в рамках научно-исследовательской работы «Научно-правовое сопровождение законопроектной деятельности Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)» по заказу Аппарата Государственного Собрания (Ил Тумэн) (договор №71м/25 от «08» октября 2025 г., 1 этап). Рассматриваются дискуссионные вопросы о правомерности наделения аппарата уполномоченных правом составлять протоколы об административном правонарушении, закрепленного в региональных законах об административных правонарушениях. На фоне модели федерального законодательства, установленной за аналогичные деяния, такой региональный подход вызывает ряд спорных моментов, требующих научно-практического анализа. В этой связи в статье изложены итоги анализа доктринальных мнений о пределах участия института уполномоченных в административно-правовой юрисдикции, приведены нормативно-правовые примеры для сравнительного изучения. Также обращается внимание на историко и политико-правовые аспекты учреждения института уполномоченных, прежде всего как представителей «мягкой силы» и «внеюрисдикционной системы».

1. Москалькова Т. Н. Институт Уполномоченных по правам человека: вчера, сегодня, завтра // Вестник Университета имени О. Е. Кутафина. 2021. №4 (80). С. 23-44.

2. Шамрин М.Ю., Мигачева Е.В. Институт уполномоченного по правам человека в Российской Федерации // Актуальные проблемы российского права. 2022. Т. 17. № 1 (134) январь. С. 41-48.

3. Галяутдинов Б.С. Правовая природа института Уполномоченного по правам человека (омбудсмена) в Российской Федерации // Вестник ПензГУ. 2014. №2 (6). С. 40-47.

4. Колобова Т. В. Разграничение административно-правового и конституционно-правового статуса Уполномоченного по правам человека в субъекте РФ // Вестник ВГУ. Серия: Право. 2020. №3 (42). С. 184-191.

5. Богославский Е.А. Уполномоченный по правам человека как субъект государственного контроля и надзора // Вестник Адыгейского государственного служащего университета. Серия: Регионоведение: философия, история, социология, юриспруденция, политология, культурология. 2015. №3 (163). С. 228-231.

6. Авакьян С.А. Пробелы и дефекты в конституционном праве и пути их устранения // Конституционное и муниципальное право. 2007. №8. С. 3-12.

7. Синцов Г.В., Феоктистов Д.Е. Вопросы административной ответственности за воспрепятствование деятельности уполномоченных по правам человека // Вестник Университета имени О. Е. Кутафина. 2019. №9 (61). С. 162-168.

8. Грудинин Н.С. Компаративистский анализ полномочий омбудсмeна в Российской Федерации и зарубежных государствах // Вестник Московского государственного лингвистического университета. Образование и педагогические науки. 2018. №5 (813). С. 185-193.

9. Джамбулатов С.И. Место института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в системе органов государственной власти // Социально-политические науки. 2018. №1.

10. Колобова Т. В. Государственный контроль Уполномоченного по правам человека в субъекте РФ: понятие, направления, полномочия // Вестник Национального исследовательского Нижегородского университета. 2020. №6. С. 74-80.

11. Кандан Ч.С. Институт Уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации (на примере Республики Тыва) // Вестник Тувинского государственного университета. Социальные и гуманитарные науки. 2017. №1. С. 68-76.

12. Мартынов А.В, Черников В.В. Государственный контроль как средство защиты прав и свобод человека и гражданина // Вестник университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). 2025. №3. С. 104-116.

13. Малый А.Ф., Агишев Р.А. Комиссия и уполномоченный по правам человека как часть правозащитного механизма государства // Известия ВУЗов. Поволжский регион. Общественные науки. 2019. №3 (51). С. 37-44.

14. Шутурова Х.М. Особенности компетенции уполномоченного по правам человека в субъектах РФ (на прмере Юга России // Вестник Академии права и управления 2016 №1 (42). С. 93-96.

15. Зражевская Т. Д. Эффективность института уполномоченных по правам человека в субъектах РФ // Вестник Университета имени О. Е. Кутафина. 2021. №4 (80). С. 125-133.

16. Демидов М.В. Понятие института Уполномоченного по правам человека и его место в правозащитном механизме государства // Вестник Российского университета кооперации. 2019. №1 (35). С. 111-114.

17. Сабурская С. Х. К вопросу о потенциале уполномоченных по правам человека в субъектах РФ (с учетом опыта Республики Татарстан) // Вестник Университета имени О. Е. Кутафина. 2021. №4 (80). С. 134-141.

18. Кудрявцев М.А. Институт парламентского уполномоченного по малому человеку в России: проблемы становления и развития // Труды Института государства и прав РАН. 2017. №3 (61). С. 101-123.

19. Ирбудагова Д. Ш., Дюкарева А. С. Институт Уполномоченного по правам человека как основная форма внесудебной защиты прав и свобод человека: российский и зарубежный опыт формирования // Юридический вестник Дагестанского государственного университета. 2021. №4. С. 58-63.

20. Кулишенко Е. А. Специализация как способ трансформации функционирования института Уполномоченного по правам человека // Ex jure. 2021. №3. С. 71-83.

21. Кальгина А.А. Институт Уполномоченного по правам человека в РФ: состояние и перспективы развития // Образование. Наука. Научные кадры. 2021. №3. С. 94-96.