Муниципальный земельный контроль в системе контрольной деятельности органов местного самоуправления

В механизме муниципального управления контроль является одним из важнейших элементов и занимает определенное место в системе реализации исполнительной власти органами местного самоуправления. Муниципальный контроль предусмотрен многими отраслевыми федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, что приводит к затруднению при выделении видов муниципального контроля. Осуществление муниципального контроля зависит от количества его видов и имеет достаточно серьезные правовые последствия, в первую очередь, затрагивающие интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан. Частота проверок напрямую зависит от количества видов муниципального контроля. Отсутствие единого нормативно-правового акта, предусматривающего особенности контроля на муниципальном уровне, приводит к выделению видов контроля на усмотрение самих органов местного самоуправления. По мнению авторов, не все виды муниципального контроля, выделенные органами местного самоуправления, являются самостоятельными. Авторами предлагается классификация видов муниципального контроля в зависимости от их содержания: самостоятельные и сопутствующие. Данная классификация способствует определению содержания и выделению самостоятельных видов муниципального контроля, в том числе содержание земельного контроля, в целях единообразного применения норм права органами местного самоуправления. По смыслу федерального законодательства контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, не является самостоятельным видом, должен осуществляться в рамках муниципального земельного контроля.

муниципальный контроль, земельный контроль, вопросы местного значения, ОМСУ, местное самоуправление

1. Соболевская Ю.В. Контрольные органы: уровни компетенции // Вопросы государственного и муниципального управления. 2013. - № 4. - С. 113-130.

2. Колесников А.В. Проблемы осуществления органами местного самоуправления функции муниципального контроля из-за отсутствия единого понятия // Юридические науки. - 2017. - № 3. - С. 96-100.

3. Бурылова Л.А. Муниципальный контроль: проблемы правового регулирования и реализации // Вестник ПНИПУ. Культура. История. Философия. Право. - 2014. - № 2. - С. 78-86.

4. Фомина М.Г. Особенности и специфика муниципального контроля // Вестник государственного и муниципального управления. - 2017. - № 1. - С. 35-38.

5. Беляев В.П. Контроль и надзор: проблемы разграничения // Актуальные проблемы российского права. - 2017. - № 4 (77). - С. 199-207.

6. Маслов К.В. О соотношении понятий контроля и надзора // Правоприменение. - 2018.- № 1. -С. 85-90.

7. Анисимова К.О. Понятие и сущность государственного контроля и надзора, проблемы их разграничения // Научный вестник Крыма. - 2018. - № 4 (15). - С. 12.

8. Анисимова К.О. О вопросе соотношений понятий контроля и надзора // Научный вестник Крыма. - 2018. - № 7 (18). - С. 11.

9. Пашков О.В. Институционализация муниципального контроля в системе местного самоуправления в Российской Федерации: Дисс… канд. юрид. наук. - М., 2014. - 185 с.